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索引號:
011590181/2020-00086
組配分類: 規范性文件
發布機構: 呼倫貝爾市人民政府辦公室 主題分類: 工業、交通 / 通知
名稱: 呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市城市公共交通管理辦法(試行)》的通知 文號: 呼政辦發〔2020〕2號
成文日期: 2020-02-29 實施日期: 2020-02-29
失效日期: 2022-02-28 有效性: 有效

呼倫貝爾市人民政府辦公室關于印發《呼倫貝爾市城市公共交通管理辦法(試行)》的通知

發布時間:2020-02-29 00:00 瀏覽次數: 【字體大小:

各旗市區人民政府,市政府有關部門:

《呼倫貝爾市城市公共交通管理辦法(試行)》已經市人民政府2019年第十六次常務會議通過,現印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

2020229

 

呼倫貝爾市城市公共交通管理辦法(試行)

為加強城市公共交通管理,改善城市公共交通條件,提升公交服務水平,提高群眾出行滿意度,根據有關法律法規,依據《交通運輸部城市公共汽車和電車客運管理規定》(交通運輸部令2017年第5號),結合呼倫貝爾市實際,制定本辦法。

一、規劃與建設

(一)城市公共交通事業應當遵循人民中心、政府主導,城鄉統籌、分級管理,安全便捷、規范有序的原則。各級人民政府應當將城市公共交通納入國民經濟和社會發展規劃,在城鄉規劃、財政政策、用地供給、設施建設、路權分配等方面保障城市公共交通事業優先發展。

(二)各級城市公共交通專項規劃由本級交通運輸部門會同發展改革、住房和城鄉建設、自然資源、公安交管、生態環境等部門組織編制,并加強城市公共交通專項規劃與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、環境保護規劃等規劃的銜接,報同級人民政府批準后實施。

(三)編制城市公共交通專項規劃應當從經濟社會發展的實際需要出發,按照統籌協調、適度超前、布局合理、便捷出行的原則,科學規劃城市公共交通線網結構、場站設置,確定用地及車輛配置標準,方便銜接換乘,促進城鄉公共交通一體化發展。

(四)新建、改建、擴建城市公共交通服務設施,應當符合城市公共交通專項規劃,設計和施工應當符合國家有關規定和技術標準。新建、改建、擴建城市道路等市政設施以及居住區、交通樞紐、商業中心、工業園區等大型建設項目,應當按照城市公共交通專項規劃和有關規定配套建設城市公共交通服務設施,并與主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用,具備條件的地區應當設置公交專用車道,擴大信號優先范圍,逐步形成公共交通優先通行網絡。

(五)城市公共交通線路的站牌,應當標明線路編碼、所在站點和途經站點的名稱、開往方向、首末班營運時間、票價、投訴電話號碼等內容,并保持清晰。城市公共交通線路站牌的設置和維護,由交通運輸部門負責。

(六)城市公共交通服務設施的建設、管護資金以政府投入為主,鼓勵、支持社會力量參與城市公共交通服務設施的建設和維護。

二、管理與保障

(七)城市公共交通發展應納入財政保障體系,建立規范的城市公共交通成本規制和財政補貼制度,財政補貼資金按實際情況及時撥付到位。

(八)交通運輸部門負責本行政區域內的城市公共交通管理工作,發展改革、住房和城鄉建設、財政、自然資源、公安交管等部門按照各自職責做好城市公共交通管理的相關工作。

(九)鼓勵在城市公共交通經營和管理領域應用先進的科學技術及管理方法,推進使用一卡通系統和智能化發展;鼓勵推廣使用適應性的新能源、低排放車輛。

三、運營管理

(十)交通運輸部門應當依據城市公共交通專項規劃,合理設置線路和站點,并根據城鄉發展和社會公眾出行的需求,適時調整和優化線網結構。設置或者調整城市公共交通線路應當公開征求社會公眾的意見。

(十一)城市公共交通運營企業應當按照企業會計準則等有關規定,加強財務管理,規范會計核算,建立企業成本規制和內部績效考核制度,并按規定向交通運輸部門報送運營信息、統計報表和年度會計報告等信息。

(十二)城市公共交通運營企業應按照國家規定的車輛報廢年限標準強制報廢,淘汰老舊公交車輛。要推廣應用適應性的新能源車輛,城區萬人公交車擁有率達到10標臺以上,實現公交車提檔升級。

(十三)投入營運的城市公共交通車輛應當符合下列規定:

1.車輛技術性能和尾氣排放符合有關標準;

2.在規定的位置標明公共汽車線路編碼、乘坐規則、線路走向示意圖、票價表、警示標志和投訴電話號碼;

3.在規定的位置設置電子讀卡機、投幣箱,配置車輛視頻監控、應急逃生窗、安全錘、滅火器等設施;

4.設置老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用座位;

5.車輛設施完好、整潔衛生,標志標識清晰,車身廣告設置符合有關規定,嚴禁噴印、粘貼商業廣告。

(十四)城市公共交通運營企業聘用的駕駛員、乘務員,應當具備以下條件:

1.具有履行崗位職責的能力;

2.身心健康,無可能危及運營安全的疾病或者病史;

3.無吸毒或者暴力犯罪記錄。

從事城市公共交通的駕駛員還應當符合以下條件:

1.取得與準駕車型相符的機動車駕駛證且實習期滿;

2.最近連續3個記分周期內沒有記滿12分違規記錄;

3.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無飲酒后駕駛記錄。

(十五)從事城市公共交通的運營企業,應當依法取得線路特許經營權。交通運輸部門應當與取得線路特許經營權的運營企業簽訂線路特許經營協議。

城市公共交通線路特許經營協議應當明確以下內容:

1.運營線路、站點設置、最低配置車輛數及車型、首末班次時間、運營間隔、線路運營權期限等;

2.運營服務標準;

3.安全保障制度、措施和責任;

4.執行的票制、票價;

5.線路運營權的變更、延續、暫停、終止的條件和方式;

6.履約擔保;

7.運營期限內的風險分擔;

8.應急預案和臨時接管預案;

9.運營企業相關運營數據上報要求;

10.違約責任;

11.爭議調解方式;

12.雙方的其他權利和義務;

13.雙方認為應當約定的其他事項。

(十六)在線路特許經營協議有效期限內,確需變更協議內容的,協議雙方應當在共同協商的基礎上簽訂補充協議。

(十七)城市公共交通線路特許經營協議實行期限制,每期不超過4年。線路特許經營協議期限屆滿,運營企業如需延續營運期限的,應當在期限屆滿6個月前書面向交通運輸部門提出申請,交通運輸部門根據其營運服務狀況,在期限屆滿3個月前,決定是否繼續授予其線路特許經營。

(十八)線路特許經營期限屆滿未延期的,由交通運輸部門依照有關規定重新確定該線路的運營企業。

(十九)取得城市公共交通線路特許經營的運營企業,應當按照線路特許經營協議要求提供連續服務,不得擅自停止營運,不得轉讓或者以承包、掛靠等方式變相轉讓線路特許經營權。

(二十)運營企業需要暫停城市公共交通線路營運的,應當提前3個月向交通運輸部門提出申請;經批準的,運營企業應當按照交通運輸部門的要求,自擬暫停之日7日前向社會公告。

(二十一)運營企業被依法注銷線路特許經營權,或者經批準停業、歇業、終止營運,以及出現其他無法保障線路正常營運情況時,交通運輸部門應當依照有關規定重新確定運營企業,保證線路正常營運,或者采取必要的措施保障社會公眾正常出行。

四、票制票價

(二十二)運營企業應當按照政府價格主管部門核定的價格收取費用。

(二十三)政府價格主管部門應當根據營運成本,按照鼓勵社會公眾優先選擇城市公共交通出行的原則,統籌考慮社會公眾承受能力、政府財政狀況和出行距離等因素確定票制票價。

(二十四)對于運營企業因執行低于正常運轉成本的政府規定票價以及老年人、殘疾人、軍人、學生優惠乘車等減免票措施而減少的收入,企業執行搶險救災等政府指令性任務所增加的支出,企業因開通冷僻線路所形成的虧損,地方政府要給予政策性虧損補償。

五、運營秩序

(二十五)運營企業應當按照線路特許經營協議確定的線路、站點、營運時間間隔、首末班次時間、車輛數、車型等組織營運,并遵守下列規定:

1.遵守城市公共交通管理的法律、法規、規章,執行行業標準及服務規范、操作規程;

2.建立健全各項管理制度,強化行車安全管理,確保營運安全;

3.加強員工職業技術培訓和服務質量管理,不斷提高員工素質和服務質量;

4.按照規定對營運車輛進行檢查、保養和維修,確保處于良好的安全營運狀態;

5.執行政府有關應急調度指令以及優惠乘車政策。

(二十六)運營企業應當對所聘用的駕駛員、乘務員進行有關法律法規、崗位職責、服務規范、操作規程、安全防范、應急處置等基本知識與技能的崗位培訓和考核,并建立培訓、考核臺賬。

城市公共交通客運駕駛員和乘務員在營運服務時,應當遵守下列規定:

1.文明駕駛,通過人行橫道應當減速行駛或者停車讓行;

2.規范停靠,禁止追搶客源、滯站攬客、越站甩客以及無正當理由拒載乘客;

3.按照政府價格主管部門核準的票價收取費用,并執行有關優惠乘車的規定;

4.維護城市公共交通場站和車廂內的正常營運秩序,播報線路名稱、走向和停靠站,提示安全注意事項;

5.為老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客提供必要的幫助;

6.發生突發事件時應當及時處置,保護乘客安全,不得先于乘客棄車逃離;

7.遵守交通運輸部門制定的其他營運服務規定。

六、運營安全

(二十七)政府應當加強對城市公共交通安全管理工作的領導,建立應急處置聯動機制,及時協調、解決城市公共交通安全方面的重大問題。

(二十八)交通運輸、公安交管等有關部門應當依法履行安全生產監督管理職責,督促運營企業履行安全生產主體責任,做好城市公共交通安全管理工作。

(二十九)運營企業應當落實城市公共交通安全生產主體責任,健全企業安全生產管理制度,設置安全生產管理機構,配備專職安全管理人員,保證安全生產資金投入,定期開展安全檢查和隱患排查,及時消除事故隱患。

(三十)運營企業應當根據城市公共交通突發事件應急預案,制定本企業的應急預案,定期進行演練。

(三十一)發生影響城市公共交通營運安全的突發事件時,政府相關部門和運營企業應當立即啟動應急預案,采取應急措施。

七、監督檢查

(三十二)交通運輸部門應當建立雙隨機抽查制度,并定期對城市公共交通企業進行監督檢查,維護正常的運營秩序,保障運營服務質量。

(三十三)交通運輸部門有權行使以下監督檢查職責:

1.向運營企業了解情況,要求其提供有關憑證、票據、賬簿、文件及其他相關材料;

2.進入運營企業進行檢查,調閱、復制相關材料;

3.向有關單位和人員了解情況。

(三十四)交通運輸部門對檢查中發現的違法行為,應當當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰、采取強制措施的行為,應當依法予以處理。

(三十五)運營企業和個人應當接受交通運輸部門及其工作人員依法實施的監督檢查,如實提供有關材料或者說明情況。

(三十六)交通運輸部門應當建立運營企業服務質量評價制度,定期對運營企業的服務質量進行評價并向社會公布,評價結果作為衡量運營企業運營績效、發放政府補貼和線路運營權管理等的依據。

(三十七)對服務質量評價不合格的線路,交通運輸部門應當責令相關運營企業整改。整改不合格,嚴重危害公共利益,或者造成重大安全事故的,交通運輸部門可以終止其部分或者全部線路運營權的協議內容。

(三十八)交通運輸部門和運營企業應當分別建立城市公共交通服務投訴受理制度并向社會公布,及時核查和處理投訴事項,并將處理結果及時告知投訴人。

八、附則

(三十九)本辦法法律責任及未盡事宜按國家有關規定執行。各有關部門要依據本管理辦法制定《呼倫貝爾市城市公交成本規制辦法》《呼倫貝爾市城市公交企業服務質量考核辦法》等配套管理制度。

本辦法自發布之日起施行。


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